全域旅游大讲堂|四点建议,把脉县域全域旅游发展

2019-01-10 16:00:00来源:大众网作者:

  在大众旅游市场需求的驱动下,旅游业成为推动区域经济生态发展、高效循环的新模式,尤其是为县域经济增长带来了新机遇。11月6日,山东旅游职业学院党委书记陈国忠和山东财经大学全域旅游研究所所长庞晶做客大众网《全域旅游大讲堂》栏目,对以县域全域旅游的高质量发展提出了看法和建议。

县域旅游

全域旅游理念落地的载体

  近几年来,以旅游业为核心带动县域经济发展的创新模式已经逐渐在全国兴起,旅游业成为推动区域经济生态发展、高效循环的新模式。旅游业凭借自身无限的延展性对传统农业工业的渗透力增强、文旅融合增强、新业态不断涌现,县域经济发展迸发出强大的活力。

  “发展县域全域旅游,实质上是推进全域旅游理念落地的重要载体,也是全域旅游发展示范性最突出的空间地域方式。山东多年来旅游业的快速发展,实际上正是得益于县域旅游经济的快速进步和特色推动。”陈国忠指出了县域全域旅游发展的重要作用。

  陈国忠认为,县域是中国经济在地域上最基本的单元,也是中国行政区划当中最基本的行政机构,负有资源管理、资本整合等各方面职能。“近几年中,旅游业的发展已经逐渐引起了各级党委政府的重视,多地政府先后把旅游业作为县域发展的支柱产业、先导产业,整合资源,稳步推进,促进了旅游业乃至县域经济的发展。”陈国忠表示。

  在县域旅游业发展中,各地立足当地区位条件,挖掘独特资源优势,形成了异彩纷呈、各具特色的县域旅游发展模式。沂水县以政府为主导、社会参与、市场主体推动形成了“沂水现象”;台儿庄区则围绕核心产品,推进文旅融合,形成了特有的“台儿庄模式”;青州市、蓬莱区等老牌旅游县区立足传统优势,加大转型升级。“应当说,全域旅游示范省的创建,得益于全省县域全域旅游发展的推进”。

  “山东在县域旅游当中另一个成功的经验就是,通过全域旅游发展带动县域整体脱贫。”陈国忠说,“旅游在扶贫当中的重要意义在于,一方面旅游实现了绿色发展的理念,另一方面旅游业推动了县域经济的发展和农民生活质量的提升。因此,我认为全域旅游在县域减贫扶贫,尤其是精准扶贫这方面的作用是无可替代的”。

四点建议

把脉县域全域旅游发展

  “十八大以来,特别是新时代中国特色社会主义理论对中国当代经济的构建提出了一系列新的部署,也让县域全域旅游发展面临着考验。沂南县经过近几年的发展,被人们誉为山东县域旅游发展的一匹‘黑马’,总结其经验,我认为可以用四句话来总结。”陈国忠以沂南县为例,分享了县域全域旅游发展的经验。  第一点是坚持党委主导。坚持党对一切工作的领导,这是新时代中国特色社会主义思想的核心和灵魂。沂南县委县政府,紧紧围绕中央部署,在县域全域旅游发展方面科学决策,围绕文化构建地域灵魂。同时,构建新型城镇化、乡村振兴的样板,体现了党委领导下统筹协调发展的机制;每个镇都成立了旅游办,全县在党委统一领导下,各部门围绕“旅游”的主线,把城乡统筹、产业融合作为突出特色。多方合力,共谋发展,才形成了如今的沂南旅游。

  “用政府的力量去推动旅游产业的发展,这个作用是巨大的。比如,沂南的红色影视基地、马泉休闲园等项目在建设中,在全县形成了从上而下、从领导到企业家到村民全员参与的局面和‘共建共享’的氛围,这也是全域旅游发展的核心内容。”庞晶说。

  第二点是多规合一。全域旅游作为一种发展理念,多规合一是最重要的引导路径。“沂南县是全省最早把多规合一用到旅游业发展中的县域。”陈国忠说。在党委统一领导下,沂南县把旅游规划、城乡建设规划、土地利用规划等一系列专项规划都是围绕着同一个主题来做,把优势资源结合到一起,形成了“多规合一、政策集成”的发展模式。“目前来看,这个模式是成功的”。

  庞晶则认为,“多规合一”既是一种规划、引领,也是一种思想。“全域旅游就是把人民不断增长的对休闲、对旅游的需求融合到城市的发展、乡村的发展中。同时,我们提出乡村全域旅游促进乡村全面振兴,就是想借助旅游的力量来发展乡村。这方面,沂南、沂水、山亭等地都做出了很好的示范,为落后地区农村的发展提出了思路”。

  第三点是产业融合。“沂南的“红、绿、古”是自然资源的融合,那当下工业与旅游业的融合便是‘工旅’融合。”陈国忠说,当下,沂南围绕旅游业大力发展新能源产业,挖掘当地非遗为主体的工艺品制造业、食品产业,极大的推动了工业与旅游业之间的融合。“沂南最大的优势是发展红色旅游。把红色文化产业与旅游对接,大力发展红色旅游、红色研学、红色影视基地等,成为全省乃至全国著名的党性教育基地,也是山东省最大的红色影视产品的产地”。另外,沂南县的农旅融合也比较突出,“最典型的例子是朱家林田园综合体,它将农业文化、乡村创意产业与旅游业进行了深度融合”。

  第四点是全域发展。在沂南的整个发展过程中,旅游起到了非常明显的辐射和带动作用,体现在生产、生活、文化等各个方面。“作为一种县域发展模式,沂南是成功的,它用旅游的发展带动了整个县域的脱贫、发展,是‘一业兴带百业旺’的真实写照”。

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责任编辑:韩静静

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